Состав и структура источников финансовых ресурсов автономного учреждения

Исходя из норм ФЗ № 83 «Об автономных учреждениях», Гражданского и Бюджетного кодексов РФ (далее - БК РФ и ГК РФ), все источники финансирования автономного учреждения (все его доходы) условно можно разделить на две большие группы:

- в первую группу войдут средства, которые так или иначе связаны с собственником автономного учреждения, с государственным или муниципальным имуществом;

- во вторую группу войдут все остальные средства, которые автономное учреждение может “заработать” самостоятельно, не нарушая норм законодательства.

Рассмотрим эти группы подробнее и таким образом попытаемся собрать воедино все возможные для автономного учреждения источники доходов.

“Бюджетные” доходы автономного учреждения

Вначале упомянем об источниках, на которые автономное учреждение вправе рассчитывать, исходя из своего статуса государственного или муниципального учреждения, закрепленного в п. 2 ст. 120 ГК РФ в редакции Закона № 175-ФЗ. Согласно этой норме, учреждение может быть частным, государственным или муниципальным. В свою очередь, государственное или муниципальное учреждение может быть либо бюджетным, либо автономным учреждением.

Статья 120 ГК РФ предусматривает также, что порядок финансового обеспечения деятельности автономных учреждений определяется Законом, согласно которому автономное учреждение вправе рассчитывать на финансовое обеспечение его основной деятельности со стороны учредителя, а также получать доход от использования закрепленного за ним имущества. Именно эти два источника доходов автономного учреждения и войдут в первую группу доходов.

Согласно ст. 2 Закона Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование в целях осуществления своих полномочий в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта может создать некоммерческую организацию в форме автономного учреждения. Для реализации этих полномочий автономное учреждение будет выполнять работы, оказывать услуги в указанных сферах.

Основной деятельностью автономного учреждения в соответствии с его уставом, являющимся учредительным документом, будет деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых оно и создано. Так, если это образовательное автономное учреждение, то основной целью его будет осуществление образовательного процесса, если это медицинское автономное учреждение, то предоставление медицинских услуг, и т. д.

Чтобы автономное учреждение могло осуществлять свою основную деятельность, за ним на праве оперативного управления закрепляется имущество, собственником которого будет соответственно Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, которые являются и учредителями автономного учреждения, в зависимости от того, на базе какого имущества (находящегося в федеральной собственности, в собственности субъекта РФ или в муниципальной собственности) оно создано. Заметим, что учредитель может быть только один.

Функции и полномочия учредителя осуществляют соответствующие органы исполнительной власти: федеральные, субъекта РФ, местного самоуправления (п. 3 ст. 6 ФЗ № 83 «Об автономных учреждениях»).

Учредитель будет устанавливать для автономного учреждения задания в соответствии с предусмотренной его уставом основной деятельностью и соответственно финансировать выполнение этого задания. Автономное учреждение в соответствии с заданиями учредителя и обязательствами перед страховщиком по обязательному социальному страхованию будет осуществлять деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, частично за плату или бесплатно (п. 2 ст. 4 ФЗ № 83 «Об автономных учреждениях»).

При этом ФЗ № 83 четко устанавливает направления расходования средств автономного учреждения, которые учредитель обязательно должен учитывать при финансировании выданного задания.

Во-первых, это расходы автономного учреждения на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, которое учредитель непосредственно закрепил за автономным учреждением или которое оно приобрело за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества. Особо ценным движимым имуществом в ФЗ № 83 «Об автономных учреждениях» понимается имущество, без которого автономному учреждению будет трудно осуществлять свою уставную деятельность. Виды такого имущества определяет Правительство РФ, а решение об отнесении имущества к категории особо ценного движимого имущества учредитель будет принимать одновременно с принятием решения о закреплении его за автономным учреждением или о выделении средств на его приобретение.

Перейти на страницу: 1 2 3 4 5 6


Другие статьи по экономической теории

Экономический анализ результатов деятельности предприятия
Знание теоретических основ функционирования экономики предприятия и владение навыками практического проведения экономического анализа результатов деятельности предприятия являются необходимыми условия ...

Эволюционная концепция планирования и регулирования корпораций в экономической науке
Актуальность работы. На современном этапе развития мировой экономике, количество корпораций во всем мире неуклонно растет, происходит их слияние и распространение во все регионы планеты. ...

Экономическая модель управления МУП ТеплоЭнерго
Актуальность темы. На современном предприятии управление играет главную роль во всем процессе производства товаров и услуг. На каждом предприятии есть трудовой коллектив, используемое об ...